Výsledková evaluace specifických cílů 2.1 a 2.2 OP PIK

Předmět zakázky

Předmětem veřejné zakázky je zhodnocení toho, zda bylo skutečně dosaženo plánovaných výsledků té části Operačního programu podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (dále též „OP PIK“), která se věnuje zvýšení konkurenceschopnosti a internacionalizace malých a středních podniků. Jde o specifické cíle 2.1 „Zvýšit konkurenceschopnost začínajících a rozvojových MSP“ a 2.2 „Zvýšit internacionalizaci malých a středních podniků“ (dále jen „SC 2.1 a 2.2“). Cílem evaluace je posouzení, jak podpora z Evropských strukturálních a investičních fondů přispěla k dosahování těchto dvou specifických cílů, včetně hodnocení 3E na úrovni jednotlivých programů podpory a specifických cílů OP PIK. Zjištění budou zobecněna za účelem efektivnějšího nastavení intervencí v příštích letech. Kromě toho budou výstupy evaluace využity pro účely Zprávy o plnění Dohody o partnerství za rok 2019 (ve smyslu čl. 52 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013). I. etapa: Vstupní zpráva Vstupní zpráva (dále též „VZ“) bude obsahovat zejména přístup k evaluačním otázkám, dosavadní zjištění dodavatele a soubor z nich plynoucích hypotéz relevantních pro jednotlivé evaluační otázky. VZ bude obsahovat metodiku realizace projektu, včetně postupů pro sběr dat, vytvoření šablon dotazníků apod. VZ bude obsahovat vypracování etapizace a harmonogramu projektu, včetně stanovení harmonogramu dotazníkových šetření / polostrukturovaných rozhovorů a specifikace lhůt pro případnou součinnost ze strany zadavatele. VZ bude obsahovat kompletní přehled všech osob odpovědných za každou etapu realizace. Dodavatel zašle VZ elektronickou poštou kontaktním osobám zadavatele. Vstupní zpráva prochází formálním schvalovacím procesem popsaným ve smlouvě o dílo (viz Příloha č. 3 výzvy). Zadavatel předpokládá rozsah této zprávy 20–40 normostran (jde o doporučený rozsah, který může být dodavatelem odůvodněně upraven). II. etapa: Závěrečná zpráva Závěrečná zpráva (dále též „ZZ“) bude obsahovat komplexní výzkumné šetření specifických cílů 2.1 a 2.2 OP PIK, v jehož rámci dodavatel zodpoví definované evaluační otázky (dále též „EO“). Vzhledem k aktuálnímu stavu implementace OP PIK lze výzkum provést jen u některých programů podpory v rámci těchto dvou specifických cílů. V případě SC 2.1 jde o programy podpory Technologie (T) a Expanze (E) , u SC 2.2 je to program podpory Marketing (M) . U níže uvedených evaluačních otázek je v závorce uvedeno, na které programy podpory by se měl výzkum zaměřit. Mezi předpokládané evaluační metody patří kontrafaktuální dopadová evaluace, dotazníkové šetření, případové studie . Níže jsou u každé evaluační otázky uvedeny doporučené metody, od nichž se může dodavatel v nabídce odchýlit (či je doplnit dalšími metodami), pokud svůj výběr jiných metod patřičně zdůvodní. EO1 (T, E, M): Jak přispěly intervence realizované v rámci programů podpory Technologie, Expanze a Marketing OP PIK k dosahování SC 2.1 a 2.2? Dodavatel zhodnotí, do jaké míry přispívají intervence realizované v těchto programech podpory ke zvýšení konkurenceschopnosti a internacionalizace malých a středních podniků (dále též „MSP“). Bude zhodnocen příspěvek podpořených projektů k naplňování relevantních výsledkových indikátorů. Doporučení: Dodavatel provede kontrafaktuální analýzu. Za tímto účelem sesbírá data o podpořených podnicích, a podnicích, které byly v žádosti o podporu neúspěšné, z nichž zkonstruuje kontrolní skupinu. V případě nedostatku dat, sestaví dodavatel kontrolní skupinu z podniků, které o podporu nežádaly. Data o podpořených a nepodpořených podnicích pak porovná a definuje kauzální dopady podpory. EO2 (T, E, M): Jaké jsou nezamýšlené (pozitivní i negativní) efekty v rámci dosahování těchto specifických cílů? Dodavatel zjistí nezamýšlené dopady a vyhodnotí jejich význam. Dodavatel prověří, zda s podpořeným podnikem rostou multiplikačním efektem i jeho dodavatelé. Na druhé straně bude věnována pozornost možnému negativnímu dopadu podpory na konkurenty podpořených podniků. Doporučení: Dodavatel provede případové studie min. u třech podpořených podniků za každý program podpory. Zadavatel předpokládá využití polostrukturovaných rozhovorů a desk-research analýzy. EO3 (T, E, M): Lze předpokládat, že intervence realizované v rámci SC 2.1. a 2.2 povedou k trvalému zlepšení identifikovaných problémů? Je v tomto smyslu potřeba dané aktivity podporovat i nadále, nebo se další podpora z hlediska principu 3E nejeví jako smysluplná? Doporučení: Dodavatel provede na základě teorií změny SC 2.1 a 2.2 (viz Příloha č. 1 výzvy) kvalitativní analýzu, zda podporované intervence mohou přispět k trvalému zlepšení identifikovaných problémů, a zda je jejich další podpora z hlediska principů účelnosti, účinnosti, úspornosti, užitečnosti a udržitelnosti opodstatněná. Evaluační otázky specifické pro jednotlivé programy podpory: EO4 (T, E): Vedly intervence k lepším hospodářským výsledkům podpořených podniků ve srovnání s podniky nepodpořenými, tj. zejména k nárůstu přidané hodnoty a nárůstu tržeb? Doporučení: Dodavatel provede kontrafaktuální analýzu na základě výše uvedených podnikových ukazatelů (případně zvolí další ukazatele vypovídající o výkonnosti podniku). EO5 (T, E): Vedly intervence ke zvýšení zaměstnanosti v podpořených podnicích ve srovnání s podniky nepodpořenými? Zvlášť bude vyhodnocen dopad na zvýšení zaměstnanosti žen. Doporučení: Dodavatel provede kontrafaktuální analýzu, příp. doplněnou o dotazníkové šetření (v případě zaměstnanosti žen). S tím souvisí i podotázka, zda došlo díky podnikům podpořeným v rámci programu podpory Technologie k nárůstu zaměstnanosti v hospodářsky problémových regionech a území s vysokou mírou nezaměstnaností . EO6 (T): Došlo realizací podpory k technologickému posunu podpořených podniků ve smyslu inovace nižších řádů (1. – 4. řád) , nebo jen k prosté obnově původního vybavení na stejné technologické úrovni? Doporučení: Dodavatel provede na náhodném vzorku podpořených firem min. 10 stručných případových studií. EO7 (E)