Specializované odborné právní poradenství v oblasti daňové problematiky a Corporate Governance

Předmět zakázky

Specializované odborné právní poradenství v oblasti daňové problematiky a Corporate Governance V souvislosti se změnou právní formy Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní příspěvková organizace (dále jen „ŘSD“) na státní podnik vyvstává množství sofistikovaných a komplexních právních otázek, pro jejichž řešení bude nezbytná historická znalost ŘSD, jeho fungování a zavedených mechanismů, specifické odborné znalosti a rozsáhlé zkušenosti z oblasti právní úpravy státního podniku a jeho vnitřního fungování, postavení, financování, správy a řízení (Corporate Governance), z oblasti pracovního práva s přesahem do HR a personalistiky, korporátního práva a právních otázek souvisejících se správou daní a z oblasti legislativního procesu. Poptávané právní služby budou spočívat zejména v přípravě odborných právních výstupů, analýz a stanovisek podle pokynů ŘSD k jednotlivým právním otázkám, navazujícím právním a strategickém poradenství, konzultacích a aktivní účasti na odborných právních debatách se zástupci ŘSD a Ministerstva dopravy. Pro ŘSD je nezbytné zajistit právní výstupy a analýzy v kvalitě navazující na služby poskytované v minulosti v souvislosti s chystanou změnou právní formy. Daňová problematika Pro ŘSD v budoucí právní formě státního podniku (dále jen „ŘSD s.p.“) bude nezbytné posoudit režim daně z přidané hodnoty, zanalyzovat, zda mu bude ŘSD s.p. podléhat, a tomuto přizpůsobit nastavení fungování ŘSD s.p. Pro posouzení režimu plátce daně bude zejména nezbytné vyhodnotit, zda jednotlivé činnosti státního podniku spadají do kategorie tzv. ekonomické činnosti podle zákona o DPH, nebo nikoliv. ŘSD s.p. bude jako plátce DPH vykonávat kromě typicky ekonomických činností (např. inženýrské a konzultační činnosti, laboratorní zkoušky atd.) také aktivity, které jsou dnes stávajícím ŘSD vykonávány jako hlavní činnost pro zřizovatele a které jsou financované z veřejných zdrojů (zejména zabezpečení správy, údržby a oprav dálnic a silnic I. třídy atd.). Tyto činnosti vykonávané pro zřizovatele jsou dnes z pohledu zákona o DPH považovány za výkony působnosti v oblasti veřejné správy, a proto nejsou pro ŘSD předmětem DPH. Je třeba posoudit, jaký bude režim DPH pro jednotlivé činnosti ŘSD s.p. Režim DPH může mít významné důsledky pro stávající dlouhodobé závazky ŘSD a ekonomickou realitu s nimi související, zejména poté, co se z něj stane státní podnik. Kromě toho bude nezbytné posoudit i další daňové aspekty změny právní formy v návaznosti na specifické daňové povinnosti státního podniku optikou rozličných druhů daní, mj. také s ohledem na budoucí příjmy ŘSD s.p. a jeho nemovité věci. Pracovněprávní problematika V souvislosti se změnou právní formy na státní podnik bude nezbytné zajistit plynulý přechod z platového na mzdový režim, který se na státní podnik uplatní. Pro ŘSD s.p. půjde o diametrálně odlišný princip způsobu odměňování zaměstnanců, se kterým nemá ŘSD zkušenosti a který je třeba nastavit. Jako stěžejní úkoly byly identifikovány: analýza a případná revize stávajících vzorových pracovních smluv, právní posouzení a příprava vnitřního mzdového předpisu, nastavení pravidel a limitů pro odměňování, jednotlivých složek odměn a motivaci zaměstnanců, příprava mzdových výměrů, systému motivačních a efektivních benefitů předpokládaných právními předpisy, které odpovídají současnému tržnímu prostředí za účelem motivace stávajících a akvizice nových zaměstnanců a interního mzdového předpisu upravujícího asimilační dobu, upravující zejména okamžik změny způsobu odměňování a následující přechodné období. Zejména pro účely zvýšení konkurenceschopnosti a akvizice nových zaměstnanců lze předpokládat rovněž kooperaci se zástupci odborů za účelem zpracování transparentní metodiky hodnocení práce. Právnímu posouzení a návrhu případných úprav a doplnění bude podléhat i kolektivní smlouva, která bude muset být vypracována tak, aby byla vyhovující pro právní formu státního podniku. Rovněž bude třeba provést analýzu postavení zaměstnanců v kontextu změny právní formy, zejména zákonných povinností k zaměstnancům ve vztahu k zaměstnavateli, pravidel informování zaměstnanců, zákazu diskriminace, soutěžního compliance, trestněprávního compliance, whistle-blowingu, zpracovávání osobních údajů včetně právních dopadů a zajištění zachování stávající úrovně práv zaměstnanců. Corporate Governance (správa a řízení státního podniku) ŘSD s.p. bude muset v důsledku změny právní formy přizpůsobit svou vnitřní organizační strukturu požadavkům zákona o státním podniku a nastavit vnitřní odpovědnostní vztahy. Za tímto účelem je nezbytné v souladu se zákonem o státním podniku vytvořit efektivní právní a regulační rámec pro řádné řízení státního podniku, které mj. předpokládá provedení analýzy současné situace stran fungování ŘSD s.p. a vytvoření komplexní a provázané vnitřní dokumentace. Jako příklad lze uvést organizační řád, dále jelikož v rámci ŘSD působí odborové organizace, bude nutné v souladu s příslušnými ustanoveními zákona o státním podniku projednat s těmito volební řád pro volbu členů dozorčí rady volených zaměstnanci, ale také samotný jednací řád dozorčí rady. Protože je ŘSD tzv. subjektem veřejného zájmu ve smyslu zákona o auditorech, musí podle tohoto zákona zřídit také výbor pro audit, nastavit jeho působnost a složení, pravidla vnitřního fungování a...